1. Введение
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (экспертиза актов) представляет собой процедуру анализа проблем и целей государственного регулирования, поиска допустимых вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек социальных групп, подвергающихся воздействию регулирования, в том числе хозяйствующих субъектов, граждан и государства в целом, для определения наиболее эффективного варианта регулирующего решения.
Целями ОРВ являются:
-
снижение издержек предпринимательского сообщества и бюджетов всех уровней на исполнение избыточных требований;
-
повышение качества регулирования;
-
повышение прозрачности принимаемых решений, а также доверия граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям;
-
снижение количества неэффективных правовых актов.
2. Общая характеристика внедрения ОРВ в районе
В Пильнинском муниципальном районе приняты правовые акты, направленные на внедрение процедуры ОРВ в практику деятельности органов исполнительной власти:
Постановление администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области от 04.09.2015 № 472 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизы действующих муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской деятельности на территории Пильнинского муниципального района».
Постановлением администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области от 04.09.2015 № определено управление экономики, прогнозирования, инвестиций и поддержки предпринимательства администрации района , уполномоченным подразделением за внедрение процедуры ОРВ, а также выполняющим функции по контролю процедуры.
Управление экономики, прогнозирования, инвестиций и поддержки предпринимательства администрации района, как уполномоченное подразделение администрации района, на постоянной основе проводит анализ предполагаемых к принятию нормативных правовых актов Пильнинского муниципального района.
В 2017 году проведен анализ по четырем проектам нормативных правовых актов. По результатам анализа не выявлено проектов правовых актов, подлежащих процедуре ОРВ, но не прошедших указанную процедуру.
В мае 2017 года заключено соглашение о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пильнинского муниципального района Нижегородской области и экспертизы дейстующих нормативных правовых актов Пильнинского муниципального района Нижегородской области с АНО «Центр по развитию бизнеса Пильнинского района Нижегородской области».
Публичность проведения ОРВ является одной из главных особенностей всей процедуры ОРВ, позволяющей вовлечь предпринимательское и экспертное сообщество в процесс государственного регулирования.
На официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создан специальный раздел «Оценка регулирующего воздействия», включающий в себя информацию об ОРВ, правовые акты по регулированию процедур ОРВ, и предусматривающий возможность регулирующих и уполномоченного органов по размещению документов при проведении ОРВ, в том числе проекты нормативных правовых актов, проходящие и прошедшие ОРВ, а также заключения об ОРВ.
Такой же раздел «Оценка регулирующего воздействия» создан и на официальном сайте администрации Пильнинского муниципального района, включающий в себя информацию о ОРВ.
3. Общая характеристика нормативных правовых актов, прошедших ОРВ
В 2017 году ОРВ проведена по 4 проектам нормативных правовых актов. Процедуру ОРВ прошли проекты постановлений администрации района и проект решения Земского собрания.
4. Детальная характеристика нормативных правовых актов, прошедших ОРВ
В специальном разделе «Оценка регулирующего воздействия» на официальном сайте Правительства Нижегородской области и администрации Пильнинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» регулирующими и уполномоченным органами при проведении ОРВ размещаются следующие документы по каждому проекту нормативного правового акта:
-
уведомление о проведении публичных консультаций;
-
проект нормативного правового акта;
-
пояснительная записка к проекту нормативного правового акта;
-
опросный лист для проведения публичных консультаций;
-
отчет о проведении публичных консультаций;
-
заключение об оценке проекта акта;
-
экспертное заключение об оценке проекта акта.
-
Характеристика нормативных правовых актов, прошедших ОРВ в 2017 году представлена в Таблице 1.
Таблица 1.
|
№ п/п
|
Наименование проекта
правового акта
|
Разработчик
(регулирующий орган)
|
Предмет
регулирования
|
Учет замечаний и предложений
по проекту*
|
|
1.
|
Проект постановления администрации района «О утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Пильнинского муниципального района на 2017-2018 годы»
|
Управление экономики, прогнозирования, инвестиций и поддержки предпринимательства
|
Отношения, возникающие между администрацией Пильнинского муниципального района и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при предоставлении муниципальных услуг: выдача разрешений на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Пильнинского муниципального района
|
Замечаний и предложений не поступало
|
|
2.
|
Проект постановления администрации района «О внесении изменений в постановление администрации района от 31 мая 2017 года № 258 «О утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Пильнинского муниципального района на 2017-2018 годы»»
|
Управление экономики, прогнозирования, инвестиций и поддержки предпринимательства
|
Отношения, возникающие между администрацией Пильнинского муниципального района и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при предоставлении муниципальных услуг: выдача разрешений на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Пильнинского муниципального района
|
Замечаний и предложений не поступало
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.
|
Проект постановления администрации района «О внесении изменений в постановление администрации района от 15.06.2012 № 484 «О создании районной комиссии по выявлению и пресечению деятельности нелегальных перевозчиков»
|
Управление экономики, прогнозирования, инвестиций и поддержки предпринимательства
|
координация взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Пильнинского муниципального района, разработка мероприятий в области профилактики, выявления, предупреждения и пресечения правонарушений, связанных с нелегальной перевозкой пассажиров автомобильным транспортом на территории Пильнинского муниципального района.
|
Замечаний и предложений не поступало
|
|
|
|
|
|
|
|
4.
|
Проект решения Земского собрания Пильнинского муниципального района «Об утверждении положения о муниципально-частном партнерстве в Пильнинском муниципальном районе Нижегородской области»
|
Управление экономики, прогнозирования, инвестиций и поддержки предпринимательства
|
Обеспечение стабильных условий развития партнерства в Пильнинском муниципальном районе Нижегородской области, привлечения и эффективного использования ресурсов, активизации инвестиционной деятельности на территории района и формирования благоприятной инвестиционной среды.
|
Замечаний и предложений не поступало
|
